Wetsadvies Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen
Innovatieve jonge bedrijven (startups) moeten tijdelijk een lager salariscriterium kunnen hanteren om zo essentieel personeel uit het buitenland te kunnen aantrekken. Dat stelt het kabinet voor in een nieuw voorstel om het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen aan te passen. De adviescommissie heeft begrip voor het beoogde doel van deze pilot, maar stelt tegelijkertijd wel vragen bij de juridische onderbouwing van het voorstel en adviseert enkele aanpassingen te doen aan het ontwerpbesluit. Het wetsadvies is gericht aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Download 'Wetsadvies Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen'
Download 'Aanbiedingsbrief: advies over Wetsvoorstel Wijziging besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen'
Download 'Voorstel tot wijziging Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen'
Advies
In het advies komen ondere andere de volgende punten naar voren:
- De adviescommissie vraagt zich af of door een wijziging van de Wet arbeid vreemdeling (Wav) en een herziening van het BuWav aan het specifieke probleem van een zware arbeidsmarkttoets voor essentiële personeelsleden van startups tegemoet kan worden gekomen. Zo nodig zou gemotiveerd moeten worden waarom die oplossing niet voldoet.
- De ACVZ is van oordeel dat het, gelet op de rechtszekerheid, aanbeveling verdient om de begrippen ‘innovatief vermogen’ en ‘schaalbaarheid’ te definiëren in het BuWav, dan wel deze zo eenduidig mogelijk te beschrijven in de algemene toelichting op het ontwerpbesluit.
Doorwerking van het advies
Op 26 mei 2021 heeft het ministerie van SZW de regeling in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen gepubliceerd (Stb 2021, 239).
De regeling krijgt de vorm van een pilot. Er wordt verwacht dat het aantal geleidelijk zal oplopen tot ongeveer 100-150 aanvragen per jaar. Conform het advies van de ACVZ, is de toelichting aangepast door het verduidelijken van begrippen in het Buwav en zullen er twee formele evaluatiemomenten plaatsvinden.
De aanbeveling om de zware arbeidsmarkttoets in de Wav tegen het licht te houden is niet overgenomen. Dat vindt de adviesraad een gemiste kans.
3 juni 2021 heeft de ACVZ een verkenning gepubliceerd ‘Naar een brede welvaartsbenadering in het arbeidsmigratiebeleid’.
Zie ook het Nader rapport van de Raad van State (26 mei 2021) inzake het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur tot wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen
Vragen?
Heeft u een vraag over dit wetsadvies? Neem dan contact op met David de Jong of Huub Verbaten