Bouwvakker temidden van een stalen constructie en rood-witte rand welke associeert met een gevangenis

Adviesrapport: 'Geen derderangsburgers. De risico’s voor gedetacheerde arbeidsmigranten en de Nederlandse samenleving'

Een groeiend aantal arbeidsmigranten dat in Nederland werkt, komt hier via een omweg terecht. Door detachering vanuit een bedrijf in een ander EU-land. In een kwart van de gevallen gaat het om mensen van buiten de Europese Unie.

Gedetacheerde arbeidsmigranten lopen een groot risico om hier als derderangsburger behandeld te worden en niet het loon, de arbeidsvoorwaarden of de sociale zekerheid te krijgen waarop zij recht hebben. Dit komt omdat werkgevers handig gebruik maken van ondoorzichtige situaties die ontstaan doordat regelgeving in het zendende land, anders is dan in Nederland. Deze ‘concurrentiedetachering’ heeft naast risico’s voor de arbeidsmigranten, ook risico’s voor de Nederlandse samenleving.

Download in Nederlands: 'Adviesrapport: 'Geen derderangsburgers. De risico’s voor gedetacheerde arbeidsmigranten en de Nederlandse samenleving''

PDF document | 43 pagina's | 2,2 MB

Publicatie | 13-03-2024

Download in Nederlands: 'Samenvatting adviesrapport: 'Geen derderangsburgers. De risico’s voor gedetacheerde arbeidsmigranten en de Nederlandse samenleving''

PDF document | 4 pagina's | 269 kB

Publicatie | 13-03-2024

Download in Engels: 'Third-class Citizens by posting practices - Summary Advisory Report - Dutch Advisory Council on Migration'

PDF document | 6 pagina's | 316 kB

Publicatie | 13-03-2024

Inhoud rapport

Monique Kremer, voorzitter van de Adviesraad Migratie: “Werkgevers omzeilen regels voor arbeidsmigranten via de Europese Detacheringsrichtlijn. Het is een verdienmodel voor bedrijven en arbeidsmigranten worden als derderangsburgers behandeld door detacheringspraktijken. Dit kan voorkomen worden door een verbod op flexwerk in sectoren als de vleesverwerkende industrie. In Duitsland worden dit soort stappen al gezet”.

De adviesraad adviseert ook om malafide werkgevers harder aan te pakken, te investeren in handhaving en arbeidsmigranten beter te beschermen. Daarnaast adviseert de adviesraad om in Brussel te pleiten voor aanpassing van de Europese Detacheringsrichtlijn en om bilateraal met landen als Polen in gesprek te gaan over de missstanden.

In Nederland gemelde gedetacheerde arbeidsmigranten in 2022 - top 8 landen

Aanbevelingen

Aanbevelingen van de Adviesraad Migratie om op nationaal en Europees niveau sterker in te zetten op:

Rem de race naar de bodem af door flexibilisering arbeidsmarkt intensiever aan te pakken. Sluit flexibele arbeidsovereenkomsten - zoals detachering van arbeidsmigranten - uit in sectoren waar veel misstanden voorkomen;
Pak malafide werkgevers harder aan en intensiveer de handhaving. Zorg dat er grote consequenties zijn voor werkgevers die gedetacheerde arbeidsmigranten benadelen zoals hogere boetes;
Versterk de positie van gedetacheerde arbeidsmigranten. Breid de wettelijke ketenaansprakelijkheid uit naar alle arbeidsomstandigheden;
Maak betere afspraken in Europa én bilateraal met andere lidstaten. Dring er bij de Europese Commissie op aan om een nieuwe EU-richtlijn voor gedetacheerde arbeidsmigranten van buiten de EU.

Aanbieding demissionair minister Van Gennip

13 maart 2024 nam Karien van Gennip, demissionair minister van SZW, het rapport in ontvangst tijdens een bijeenkomst.

Na de presentatie reflecteerden Anna Ensing (Fairwork), Jurriën Koops (Algemene Bond Uitzendondernemingen) en Rits de Boer (Nederlandse Arbeidsinspectie) op de bevindingen.

Esther van Rijswijk was gespreksleider.

Parlement

Het kabinet heeft bij monde van demissionair minister Karien van Gennip (SZW) haar appreciatie uitgesproken voor het advies "Geen derderangsburgers. De risico’s voor gedetacheerde arbeidsmigranten en de Nederlandse samenleving". De minister is zeer erkentelijk voor dit adviesrapport en deelt de zorgen van de Adviesraad. Het kabinet reageert in de brief aan de Kamer op de bevindingen van de Adviesraad en zet uitgebreid de conclusies en aanbevelingen uiteen in onderstaande Kamerbrief.

Kamerbrief met appreciatie adviesrapport Adviesraad Migratie Derderangsburgers en de EU-detacheringsrichtlijn